重點(diǎn)集成推廣大田物聯(lián)網(wǎng)測控、遙感監(jiān)測、智能化精準(zhǔn)作業(yè)、基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。
主要建設(shè)內(nèi)容包括：構(gòu)建“天-空-地”一體化的物聯(lián)網(wǎng)測控系統(tǒng)，對動力機(jī)械配套加載相關(guān)信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)以北斗為主的高精度自動作業(yè)和精準(zhǔn)導(dǎo)航，推動遙感技術(shù)在墑情、苗情、長勢、病蟲害、輪作休耕、產(chǎn)量監(jiān)測等方面的應(yīng)用，配套建設(shè)田間綜合監(jiān)測站點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)，配置和整合精準(zhǔn)耕整地、智能催芽育秧、水肥一體化、精量播種、養(yǎng)分自動管理、病蟲害智能防控、農(nóng)情自動監(jiān)測、精準(zhǔn)收獲等系統(tǒng)。建設(shè)精細(xì)管理及公共服務(wù)系統(tǒng)，配置農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置，構(gòu)建農(nóng)機(jī)調(diào)度管理系統(tǒng)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力和效率。
重點(diǎn)集成推廣果菜茶花種植環(huán)境監(jiān)測和智能控制、智能催芽育苗、水肥一體化智能灌溉、果蔬產(chǎn)品智能分級分選等技術(shù)。
主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)環(huán)境監(jiān)測控制系統(tǒng)，配置自動氣象站、環(huán)境傳感器、視頻監(jiān)控等設(shè)備，構(gòu)建數(shù)據(jù)傳輸及存儲系統(tǒng)，配置溫度、濕度、光照等環(huán)境控制設(shè)施設(shè)備。建設(shè)工廠化育苗系統(tǒng)，改造播種、嫁接、催芽、移栽等育苗裝備，構(gòu)建集約化種苗生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)育苗全程智能化管理。建設(shè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)，配置水肥藥綜合管理設(shè)備，構(gòu)建病蟲害監(jiān)測預(yù)警、生產(chǎn)加工過程管理、專家遠(yuǎn)程服務(wù)等系統(tǒng)。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)，配置生產(chǎn)過程質(zhì)量管理設(shè)施設(shè)備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。建設(shè)采后商品化處理系統(tǒng)，對清洗、分級、包裝等設(shè)備實(shí)施智能化改造，提升采后處理全程自動化水平。
重點(diǎn)集成推廣養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準(zhǔn)飼喂、智能擠奶撿蛋、廢棄物自動處理、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育等技術(shù)。
主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)自動化精準(zhǔn)環(huán)境控制系統(tǒng)，改造升級畜禽圈舍通風(fēng)、溫控、空氣過濾和環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境自動調(diào)節(jié)。建設(shè)數(shù)字化精準(zhǔn)飼喂管理系統(tǒng)，配置電子識別、自動稱量、精準(zhǔn)上料、自動飲水等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)飼喂與分級管理；改造產(chǎn)品收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集蛋、擠奶、包裝自動化；改造畜禽糞便清理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動清理。建設(shè)畜禽疫病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對動物疫病的預(yù)警、診斷和防控。建設(shè)繁殖育種數(shù)字化管理系統(tǒng)，配置動物發(fā)情智能監(jiān)測裝備，構(gòu)建種畜遺傳評估系統(tǒng)，提高種畜繁殖效率。
重點(diǎn)集成推廣應(yīng)用水體環(huán)境實(shí)時監(jiān)控、餌料自動精準(zhǔn)投喂、水產(chǎn)類病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱升降控制等技術(shù)。
主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，配置水質(zhì)監(jiān)控、氣象站、視頻監(jiān)控等監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)養(yǎng)殖現(xiàn)場無線傳輸自主網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建自動監(jiān)控平臺。建設(shè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)。改造增氧、餌料投喂、底質(zhì)改良、水循環(huán)、水下機(jī)器人等設(shè)施設(shè)備，配套實(shí)施養(yǎng)殖池塘、車間和網(wǎng)箱的標(biāo)準(zhǔn)化改造，配置便攜式生產(chǎn)移動管理終端，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的機(jī)械化、自動化、智能化水平。建設(shè)綜合管理保障系統(tǒng)。配置水質(zhì)檢測、品質(zhì)與藥殘檢測、病害檢測等設(shè)備，構(gòu)建魚病遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)和質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。建設(shè)公共服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建公共信息資源庫、疫情災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)殖漁情精準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)。
數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目以縣為單位組織實(shí)施，由縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）局或其下屬法人單位作為建設(shè)單位牽頭申報(bào)。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施主體為區(qū)域內(nèi)具有數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。同時，支持國家農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用等公益性科研單位開展農(nóng)業(yè)遙感數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。
中央財(cái)政對符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣市予以投資補(bǔ)助。每個數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目總投資應(yīng)在2000萬元以上，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資不超過2000萬元，且不超過項(xiàng)目總投資的50%；項(xiàng)目實(shí)施主體自籌不低于項(xiàng)目總投資40%，并提供出資承諾書。試點(diǎn)項(xiàng)目縣市應(yīng)已通過項(xiàng)目整合或財(cái)政配套等方式整合資金支持項(xiàng)目建設(shè)。
可行性研究報(bào)告的編制，應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。上報(bào)可行性研究報(bào)告時附帶相應(yīng)材料復(fù)印件或說明材料，包括：實(shí)施主體法人證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；地市及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體證明；實(shí)施主體與有數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)支撐能力的單位簽訂的具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合作協(xié)議；實(shí)施主體近三年審計(jì)報(bào)告；土地落實(shí)的相關(guān)證明文件；規(guī)劃預(yù)選址意見書；自籌資金承諾函及銀行存款證明。
]]>有關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2020〕8號）要求，2020年我省繼續(xù)承擔(dān)國家耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作。結(jié)合我省實(shí)際情況，研究制定了《2020年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省財(cái)政廳
2020年5月9日
開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是中央作出的一項(xiàng)重大決策部署。為確保完成我省2020年度耕地輪作休耕制度試點(diǎn)任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通知要求，特制定本方案：
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神、落實(shí)李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上的部署要求及全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議、中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南的通知》（國發(fā)明電〔2020〕7號）精神，鞏固提升糧食產(chǎn)能，完善政策框架，熟化技術(shù)模式，在沿河（黃河）、沿湖（微山湖、東平湖）、沿海（渤海）等大豆主產(chǎn)區(qū)，以縣（市、區(qū)）為單位，以家庭農(nóng)場、種糧大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，以項(xiàng)目化形式開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。
（一）工作目標(biāo)。安排65萬畝耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，推行玉米與大豆等糧豆輪作，增加市場緊缺的大豆供給，加快構(gòu)建綠色種植制度。試點(diǎn)期限自2020年夏種開始，秋收結(jié)束。
（二）技術(shù)路徑
1.推進(jìn)規(guī)?；N植。在自然條件適宜、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的沿黃、沿湖、沿海等大豆主產(chǎn)縣（市、區(qū)），集中連片開展玉米與大豆輪作、雜糧與大豆輪作、玉米與大豆間作等，擴(kuò)大大豆種植規(guī)模，增加市場供給能力。
2.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推廣輕簡化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，支持試點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)一選用良種、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化輪作間作生產(chǎn)新模式，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
3.示范推廣新型耕作制度。探索建立耕地輪作長效機(jī)制，總結(jié)玉米與大豆等糧豆輪作間作的成功經(jīng)驗(yàn)，集成推廣新技術(shù)、新模式，為全省大規(guī)模推進(jìn)耕地輪作制度改革提供示范和樣板。
（三）任務(wù)分配
1.基礎(chǔ)條件。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）具有良好的大豆種植傳統(tǒng)，有成方連片種植的能力和意愿；縣域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織比較健全，大豆耕種管收機(jī)械化服務(wù)能力較為完備。
2.組織要求。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府高度重視，部門配合有力；試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成，試點(diǎn)地塊四至信息完整、準(zhǔn)確；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門組織實(shí)施能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系健全，技術(shù)服務(wù)到位。
3.任務(wù)分配。在充分聽取有關(guān)專家建議，廣泛征求有關(guān)市、縣（市、區(qū)）意見的基礎(chǔ)上，綜合考慮各地大豆產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件、新型糧食經(jīng)營主體種植意愿等因素，對試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分配（具體名單詳見附件1）。
（一）對開展試點(diǎn)給予補(bǔ)助
1.補(bǔ)助對象。自愿參加并簽訂耕地輪作休耕試點(diǎn)協(xié)議且輪作大豆種植規(guī)模集中連片大于50畝的種植大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為補(bǔ)助對象。補(bǔ)助依據(jù)是大豆的實(shí)際種植面積，大豆與其他作物間作的要以折實(shí)面積為依據(jù)。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政按照每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
3.補(bǔ)助方式。省財(cái)政廳根據(jù)試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)的任務(wù)量，將中央財(cái)政補(bǔ)助資金逐級撥付。在確保試點(diǎn)面積落實(shí)的情況下，各地可根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際細(xì)化具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在補(bǔ)助方式上，可以補(bǔ)現(xiàn)金，可以補(bǔ)實(shí)物，也可以購買社會化服務(wù)，切實(shí)提高試點(diǎn)的可操作性和實(shí)效性。
（二）實(shí)施大豆保險(xiǎn)。鼓勵參加大豆種植保險(xiǎn)，由各級財(cái)政按規(guī)定給予對保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助農(nóng)戶積極防范各類災(zāi)害，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。具體政策參照《山東省大豆種植保險(xiǎn)條款》執(zhí)行。
（三）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。省里將大豆播種、收獲機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體購買機(jī)械，提高大豆生產(chǎn)機(jī)械化水平。
（一）細(xì)化實(shí)施方案。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要盡快制定實(shí)施方案，明確實(shí)施內(nèi)容、試點(diǎn)區(qū)域、技術(shù)路徑、操作方式、保障措施等。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織專家，對試點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)施方案進(jìn)行論證，確保方案科學(xué)可行。實(shí)施方案經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門批復(fù)后，于5月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。
（二）填報(bào)四至信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過衛(wèi)星遙感技術(shù)對試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行輔助監(jiān)測，并跟蹤監(jiān)測耕地質(zhì)量變化。各市要高度重視四至信息填報(bào)工作，督促各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)為依據(jù)，認(rèn)真填寫承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和試點(diǎn)地塊完整四至坐標(biāo)經(jīng)緯度信息（見附件2）。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后，于7月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（三）逐級簽訂試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書和試點(diǎn)協(xié)議。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與試點(diǎn)市（見附件3）、試點(diǎn)市與各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐級簽訂試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂試點(diǎn)協(xié)議，明確地塊、面積、補(bǔ)貼金額等相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障試點(diǎn)工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂的試點(diǎn)協(xié)議要以市為單位，于5月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（四）做好公開公示。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取走訪農(nóng)戶、實(shí)地測量等方式，按期完成試點(diǎn)任務(wù)面積核查工作，并將核查結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示期不少于5天。
（五）兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。采取現(xiàn)金補(bǔ)助方式的，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)試點(diǎn)協(xié)議內(nèi)容和核查結(jié)果，及時足額將補(bǔ)助資金兌付給承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。符合“一本通”發(fā)放條件的，相關(guān)資金要通過“一本通”系統(tǒng)發(fā)放。原則上10月30日前要完成補(bǔ)助資金發(fā)放工作。要嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保專款專用。采取補(bǔ)助實(shí)物或社會化服務(wù)方式的，要嚴(yán)格履行政府采購程序，確保相關(guān)物資和服務(wù)切實(shí)落實(shí)到田間地頭和種植主體，
（六）監(jiān)測耕地地力。各試點(diǎn)縣要按照每1萬畝設(shè)置一個耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)且對照監(jiān)測點(diǎn)不少于一個的要求，科學(xué)檢測評價輪作制度對耕地質(zhì)量的影響。重復(fù)試點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)在原監(jiān)測點(diǎn)開展取樣檢測，新增試點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先考慮選擇區(qū)域內(nèi)符合選點(diǎn)條件的省、市、縣三級長期定位監(jiān)測點(diǎn)。各監(jiān)測點(diǎn)于夏種前及秋收后（未施肥）分別取耕層多點(diǎn)混合樣品（1kg～2kg），自然風(fēng)干后分成不過篩及過 2mm 孔徑尼龍篩兩份，由省級統(tǒng)籌安排檢測（見附件4、5）。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志為組長、副組長，相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)同志為成員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)組（見附件6），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作，適時組織開展現(xiàn)場指導(dǎo)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要參照省里的做法，成立市級協(xié)調(diào)指導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做好監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的推進(jìn)落實(shí)工作組，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)和要求，確保試點(diǎn)工作有序開展、取得實(shí)效。各級統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，保證試點(diǎn)工作正常開展。
（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。為確保耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作取得實(shí)效，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開展糧油作物產(chǎn)研推一體化工作機(jī)制建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于建立糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建產(chǎn)研推一體化工作機(jī)制的通知》（魯農(nóng)種植字〔2019〕5號），組建了專家指導(dǎo)組，為開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各地要積極組織技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶盡快掌握大豆種植技術(shù)要領(lǐng)。要搞好機(jī)具改裝配套，滿足生產(chǎn)需要。要支持社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供耕地播種、肥水管理、病蟲防控、機(jī)械收獲等社會化服務(wù)。要積極對接大豆加工銷售龍頭企業(yè)，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷銜接，努力增加輪作效益。
（三）搞好總結(jié)宣傳。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要對年度試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，于11月10日前形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。要通過現(xiàn)場觀摩等方式，大力推行輪作制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的自覺性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的重要意義和作用，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持試點(diǎn)工作，營造良好的輿論氛圍。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處 劉迎增，0531-67866115
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處 孫英倫，0531-67866395
省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處 范岑，0531-82669783
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鄉(xiāng)村要振興，錢從哪里來？為更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)金融資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前出臺政策，將通過政府購買服務(wù)方式開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司已正式發(fā)文，今年試點(diǎn)擬在所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾，各采購不超過4個符合條件的創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)。
經(jīng)初步測算，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的總投資額5年至少需要7萬億元以上。而我國的“三農(nóng)”金融服務(wù)普遍具有“兩高一難一慢”的問題，即高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、管理難、見效慢。創(chuàng)新試點(diǎn)通過在局部地區(qū)開展先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗(yàn)，總結(jié)可復(fù)制、易推廣的金融支農(nóng)模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大支農(nóng)政策建立儲備，促進(jìn)金融更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
青貯飼料打捆機(jī)廠家告訴您:試點(diǎn)將圍繞農(nóng)戶尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的迫切需求，立足破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融瓶頸制約、打通金融資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道、形成金融重點(diǎn)傾斜的多元投入格局，創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新模式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和精準(zhǔn)性，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。
為了引導(dǎo)各地打好財(cái)政撬動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“組合拳”，今年1月份，人民銀行、銀保監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，提出增加農(nóng)村金融供給，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸管理機(jī)制、新技術(shù)應(yīng)用推廣、“三農(nóng)”綠色金融等，強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，以更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。
政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)會服務(wù)中心副主任安曉寧認(rèn)為，財(cái)政投入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的重要保障，政府購買服務(wù)的方式對引導(dǎo)推動金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有風(fēng)向標(biāo)作用，要構(gòu)筑財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村振興多元投入格局。
據(jù)透露，每個創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)年度采購資金額度上限100萬元，主要用于鼓勵金融機(jī)構(gòu)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸保險(xiǎn)成本，不用于信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。每個創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)須創(chuàng)設(shè)至少一個信貸產(chǎn)品或保險(xiǎn)產(chǎn)品，突出創(chuàng)新性和持續(xù)性。其中：信貸類產(chǎn)品貸款綜合成本不超過8%、單筆貸款規(guī)模不超過300萬元，且應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放不低于采購資金50倍的貸款，在貧困地區(qū)可適當(dāng)降低倍數(shù)要求；保險(xiǎn)類產(chǎn)品應(yīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供不低于采購資金20倍的風(fēng)險(xiǎn)保障。
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